1. Проблематика вопроса: Конфликт между бытовыми потребностями и требованиями пожарной безопасности

1.1. Суть правовой и социальной дилеммы

Вопрос легализации размещения детских колясок, санок и велосипедов в многоквартирных жилых домах (МКД) представляет собой сложную правовую и социальную дилемму, находящуюся на пересечении:

• интересов обеспечения безопасности жизней и здоровья граждан,
• и удовлетворения бытовых потребностей населения.

Запрет на хранение таких предметов в местах общего пользования (МОП) — включая лестничные клетки, площадки, коридоры и тамбуры — не является временной мерой. Это системная норма, глубоко укоренившаяся в российском законодательстве. Она имеет многоуровневое правовое обоснование, объединяющее жилищное, противопожарное, техническое и гражданское право. Главная цель — защита от чрезвычайных ситуаций, в первую очередь от пожаров.

Фундаментальная проблема заключается в том, что пространство МОП, предназначенное для безопасной эвакуации, используется для хранения личных вещей, что создает прямую угрозу жизни и здоровью людей. При этом многие жители сталкиваются с практическими трудностями, делающими такой запрет болезненным:

• в старом жилом фонде проектная документация зачастую не предусматривала специально отведённых для хранения зон,
• в малогабаритных квартирах часто нет возможности разместить несколько единиц транспорта внутри жилого помещения.

Эти обстоятельства формируют напряжение между законом и повседневной жизнью.

1.2. Правовые основы запрета: многоуровневая система норм

Запрет на хранение личных вещей в МОП имеет комплексное юридическое обоснование, основанное на четырёх взаимосвязанных блоках законодательства.

1.2.1. Жилищное право: общее имущество собственников

Согласно статьям 36 и 37 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ):

• Лестницы, площадки, коридоры, тамбуры, лифты и аналогичные зоны относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД.
• Такое имущество находится в общей долевой собственности всех собственников.
• Использование общего имущества возможно только с согласия других собственников и при соблюдении прав и законных интересов всех участников.
• Размещение личных вещей ограничивает доступ к общему имуществу и нарушает принцип совместного владения.

Любое использование МОП должно осуществляться без изменения его назначения и без причинения ущерба общим правам.

1.2.2. Противопожарное законодательство: приоритет безопасности

Требования пожарной безопасности составляют наиболее весомый и строгий аргумент против хранения личных вещей в МОП.

• С 1 января 2021 года вступил в силу прямой запрет на хранение личных вещей в нежилых помещениях, обслуживающих более одной квартиры.
• Основой служит Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», но ключевой документ — Постановление Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 г., утвердившее «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
• Пункт 16 этих Правил прямо запрещает хранение в МОП любых вещей, мебели, оборудования и других предметов, способных создать пожароопасную обстановку.
• Постановление № 1885 от 24 октября 2022 г. уточнило, что запрет касается предметов, изготовленных из горючих материалов, что требует экспертной оценки в спорных случаях. Однако сам факт запрета сохраняется.
• ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» подтверждает, что лестничные клетки и коридоры — эвакуационные пути, захламление которых категорически недопустимо.

1.2.3. Технические нормы эксплуатации

Дополнительное подтверждение запрета содержится в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (Постановление Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003):

• Пункт 3.2.16 прямо запрещает размещение на межквартирных лестничных площадках бытовых вещей, оборудования и инвентаря.
• Запрещено загромождение подходов к пожарному оборудованию и входов на лестничные клетки.

1.2.4. Вывод: запрет как системная норма

Таким образом, правовая база, регулирующая данную проблему, является исчерпывающей и многокомпонентной. Незаконное хранение личных вещей в МОП однозначно представляет собой правонарушение, затрагивающее не только имущественные, но и жизненно важные интересы граждан.

1.3. Причины возникновения проблемы: системные дефициты

Практические трудности, вынуждающие жильцов нарушать запрет, имеют системный характер:

1. Отсутствие проектных решений в старом фонде:
   Многие дома массовых серий (ХХІ, ХХІІ, ХХІІІ и др.) не предусматривали специально отведённых помещений для хранения колясок и велосипедов.
2. Несоответствие новых домов реальным потребностям:
   Хотя в новостройках обязанность проектировщиков предусматривать такие зоны существует, эта норма часто не соблюдается или недостаточно масштабирована.
3. Ограниченность внутреннего пространства квартиры:
   В малогабаритных квартирах семьям негде разместить несколько крупногабаритных предметов (коляски, велосипеды, самокаты).
4. Физические неудобства при ежедневном использовании:
   Перемещение тяжёлых и объёмных предметов на верхние этажи в домах без лифта или с малогабаритными лифтами создаёт дополнительную нагрузку, особенно для семей с детьми.

Эти факторы формируют мощный общественный резонанс, поскольку гражданам приходится выбирать между безопасностью и базовым бытовым комфортом — что может косвенно влиять на демографические показатели и качество городской жизни.

1.4. Последствия захламления МОП: прямые угрозы

Нарушение норм хранения влечёт за собой серьёзные и многогранные последствия.

1.4.1. Пожарная опасность

• Предметы из горючих материалов (пластик, текстиль, покрытый лаком металл) могут самовоспламениться или ускорить распространение огня.
• Дым, распространяющийся по замкнутым коридорам и лестничным клеткам, затрудняет эвакуацию и может стать причиной гибели.
• Любое препятствие на путях эвакуации увеличивает время выхода из здания, что в условиях ЧС критично.

1.4.2. Антисанитарные условия и эксплуатационные риски

• Захламление МОП создаёт антисанитарию, привлекая грызунов и насекомых.
• Блокируется доступ к инженерным коммуникациям: электрощиткам, водопроводной арматуре, пожарным кранам — что мешает оперативному реагированию в чрезвычайных ситуациях.

1.5. Правовая неопределённость: источники юридических конфликтов

Несмотря на кажущуюся чёткость запрета, в действующем законодательстве существует существенная неопределённость, порождающая споры:

1. Отсутствие количественного критерия загромождения:
   В «Правилах противопожарного режима» не указано, насколько проход должен быть свободен (например, в сантиметрах). Это приводит к тому, что любые предметы на эвакуационных путях автоматически расцениваются как нарушение, упрощая привлечение к ответственности.
2. Сложности доказывания нарушения:
   Для привлечения гражданина к ответственности необходимо доказать, что предмет фактически мешает эвакуации — т.е. сужает проход менее чем до 140–160 см. Это требует фото- и видеофиксации, что ведёт к затяжным разбирательствам.
3. Коллизия между решениями ОСС и требованиями пожарной безопасности:
   Даже при наличии согласия большинства собственников, полученного на общем собрании (ОСС), такое хранение может быть признано недопустимым, если оно противоречит федеральным противопожарным нормам.

Эта коллизия создаёт парадокс: демократически принятое решение может быть юридически недействительным из-за приоритета федеральных требований безопасности.

1.6. Итог: проблема как юридический вызов

Проблема хранения личных вещей в МКД — это не бытовая мелочь, а сложный правовой вызов, требующий от жильцов:

• глубокого понимания всей системы законодательства,
• готовности к активным и юридически грамотным действиям,
• поиска компромиссных решений, основанных на принципах безопасности и уважении к правам всех собственников.

Только такой подход позволяет преодолеть противоречие между социальной необходимостью и правовой обязанностью.

2. Пошаговое решение вопроса: Процедура легализации хранения личных вещей через общее собрание собственников

Единственно допустимый и юридически обоснованный способ легализации хранения детских колясок, санок, велосипедов и иного личного транспорта в местах общего пользования (МОП) многоквартирного дома — это принятие соответствующего решения на общем собрании собственников помещений (ОСС).

Любые иные действия — от неформального соглашения между соседями до самовольного обустройства зоны хранения — не имеют юридической силы и могут быть оспорены как другими собственниками, так и контролирующими органами.

Процедура легализации представляет собой многоэтапный процесс, требующий строгого соблюдения норм Жилищного кодекса Российской Федерации и иных нормативных актов. Ниже представлено детализированное пошаговое руководство.

2.1. Подготовительный этап: Диагностика и сбор информации

Перед инициированием ОСС необходимо провести всестороннюю диагностику текущей ситуации в доме.

2.1.1. Изучение проектной документации

• Запросите в управляющей организации или в архиве застройщика технический паспорт и проектную документацию здания.
• Уточните, предусмотрены ли в доме специализированные помещения (колясочные, кладовые).
• Обратите внимание: все помещения, обслуживающие более одного жилого помещения, включая технические этажи, подвалы и чердаки, являются общим имуществом собственников в силу ст. 36 ЖК РФ.

2.1.2. Анализ правового статуса потенциального помещения

Прежде чем рассматривать технические и пожарные аспекты размещения личного транспорта, необходимо провести глубокий юридический анализ самого выбранного помещения или зоны. Этот этап является фундаментальным, поскольку он определяет, имеет ли право собрание собственников вообще принимать решение о его использовании для складских целей. Неправильная оценка правового статуса может привести к признанию решения ОСС недействительным, несмотря на его формальное соблюдение всех процедурных требований.

Шаг 1: Определение принадлежности к общему имуществу

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме относятся:

• Помещения в доме, не являющиеся частями квартир, и предназначенные для обслуживания более одного помещения (например, лестничные клетки, лифтовые холлы, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, колясочные, а также другие помещения, предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников) [[3,92,93]].

Практический алгоритм проверки:

1. Обратитесь к проектной документации. Самым авторитетным источником является технический паспорт дома или его поэтажный план. В них должно быть четко указано назначение каждого помещения (жилое, нежилое, техническое).
2. Запросите информацию в Росреестре. Подайте запрос о составе общего имущества конкретного многоквартирного дома. В выписке будет указан полный перечень помещений, входящих в общую долевую собственность [[93]].
3. Проверьте наличие регистрации права собственности у третьих лиц. Если предполагаемое помещение было передано в собственность управляющей компании, муниципалитету или частному лицу, его использование возможно только с их согласия.

Вывод: Если помещение не входит в состав общего имущества, решение ОСС о его использовании будет незаконным.

Шаг 2: Установление функционального назначения

Даже если помещение является общим имуществом, у него может быть строго определенное функциональное назначение, изменение которого запрещено.

• Колясочная: Согласно СП 31-107-2004, колясочная предназначена исключительно для хранения детских и инвалидных кресел-колясок [[48]]. Использование колясочной для хранения велосипедов, санок или другого инвентаря является нарушением ее проектного назначения и может быть расценено как нецелевое использование общего имущества [[48,95]].
• Технический этаж или подвал: Эти помещения предназначены для прокладки и обслуживания инженерных коммуникаций (электрических кабелей, трубопроводов, вентиляционных каналов) [[3,93]]. Их использование для хранения вещей должно быть организовано так, чтобы не нарушать доступ к инженерным сетям и не мешать их эксплуатации. Любое самовольное обустройство кладовки в подвале, перекрывающее коммуникации, является незаконным [[123]].
• Лестничная клетка/коридор: Как уже отмечалось, их назначение — обеспечение безопасной эвакуации. Их использование для складских целей напрямую противоречит их функциональному назначению.

Шаг 3: Оценка возможности изменения назначения

После определения текущего статуса необходимо понять, можно ли его изменить легально.

• Для общего имущества: Согласно статье 37 ЖК РФ, владение и пользование общим имуществом должно осуществляться без изменения его назначения и без нарушения прав других собственников [[18,95]].
• Решение ОСС: Общее собрание собственников имеет право устанавливать порядок пользования общим имуществом, в том числе использовать его для новых целей, при условии, что это не нарушает его конструктивные и технические характеристики и не влечет ухудшения условий проживания других жильцов [[23,68]].
• Требование согласования: Любое изменение, которое затрагивает конструктивные и технические характеристики здания (например, установка новой перегородки, двери с замком, проведение электричества) является перепланировкой и требует согласования с уполномоченным органом местного самоуправления и, в ряде случаев, с органами МЧС [[91,123]].

Практический пример для Москвы:
Если вы рассматриваете для обустройства кладовой часть подвала, который является общим имуществом, вам необходимо:

1. Провести ОСС и получить согласие собственников на выделение этой зоны.
2. Добиться от управляющей компании технического заключения о том, что выделяемая зона не перекрывает инженерные коммуникации.
3. Спроектировать и согласовать проект перепланировки с Мосжилинспекцией и ГУ МЧС по Москве [[75]].

Шаг 4: Проверка отсутствия приватизированных или арендованных участков

В старом жилом фонде нередки случаи, когда часть общего имущества (особенно в подвалах) была незаконно приватизирована или сдана в аренду.

• Запрос в УК/ТСЖ: Необходимо запросить у управляющей организации информацию о том, не сдано ли в аренду или не используется ли рассматриваемое помещение для коммерческих нужд (например, как склад для интернет-магазина).
• Проверка в Росреестре: Убедитесь, что на выделяемую площадь нет зарегистрированных прав третьих лиц.

Использование такого помещения без согласия правообладателя будет нарушением их гражданских прав и может повлечь судебные иски.

Итоговый вывод по анализу правового статуса

Анализ правового статуса потенциального помещения должен дать четкий ответ на четыре ключевых вопроса:

1. Является ли помещение общим имуществом собственников МКД? (Да/Нет)
2. Есть ли у помещения строго определенное функциональное назначение, которое запрещает его использование для хранения личного транспорта? (Да/Нет)
3. Можно ли его функциональное назначение изменить на законных основаниях через решение ОСС и, при необходимости, согласование с надзорными органами? (Да/Нет)
4. Не занято ли это помещение или его часть третьими лицами на праве собственности, аренды или иного законного основания? (Да/Нет)

Только при положительном ответе на первый и четвертый вопросы и возможности положительного решения по второму и третьему можно приступать к последующим этапам легализации. В противном случае любые усилия по организации зоны хранения будут юридически обречены на провал.

2.1.3. Социальный опрос жильцов

Проведите неформальный опрос с целью выявления:

• уровня поддержки инициативы;
• возможных возражений;
• предпочтений по типу и количеству размещаемого транспорта.
• Это позволит заранее сформировать аргументы и минимизировать риски конфликтов на этапе голосования.

2.2. Инициирование и проведение общего собрания собственников

2.2.1. Инициатор собрания

• Инициатором может выступить любой собственник помещения.
• Также группой собственников, обладающих в совокупности не менее 10% голосов, может быть направлен требование в управляющую организацию о проведении собрания по своей повестке (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ).

2.2.2. Уведомление собственников

С 1 марта 2025 года действует новая редакция ЖК РФ, устанавливающая единый порядок уведомления:

• Обязательный способ: размещение уведомления в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).
• Рекомендуемые дополнительные способы:
• направление заказного письма с уведомлением о вручении;
• вручение под роспись;
• размещение объявления на доске информации в подъездах.

⚠️ Уведомление должно быть направлено не менее чем за 10 календарных дней до даты собрания (ст. 45 ЖК РФ).

Сохраните доказательства уведомления — они могут понадобиться при оспаривании решения в суде.

2.2.3. Формулировка вопроса в повестке дня

Вопрос должен быть четким, конкретным и носить правотворческий характер. Например:

«Об утверждении порядка пользования общим имуществом в многоквартирном доме в части создания специализированной зоны хранения детских колясок, санок, велосипедов и иного личного транспорта».

Запрещено включать в повестку дня вопросы, связанные с передачей общего имущества в частное пользование — это нарушает ст. 37 ЖК РФ.

2.2.4. Кворум и порядок голосования

• Собрание считается правомочным (имеет кворум), если в нем участвуют собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего числа.
• Решение принимается большинством голосов от числа принявших участие в голосовании.

📌 При проведении заочного или очно-заочного голосования необходимо строго соблюдать требования ч. 3 ст. 47 ЖК РФ.

2.2.5. Оформление протокола

С 1 сентября 2025 года вступают в силу новые требования к оформлению протоколов (Приказ Минстроя РФ № 266/пр от 05.04.2023):

• Протокол должен содержать:
• повестку дня;
• список присутствующих или участников заочного голосования;
• результаты голосования по каждому вопросу (в том числе с разбивкой по квартирам);
• копии уведомлений и иных подтверждающих документов в приложениях.

Подлинник протокола должен быть направлен в управляющую организацию в течение 10 рабочих дней после завершения собрания.

2.3. Утверждение локального нормативного акта: Правила пользования зоной хранения

Решение ОСС о создании зоны хранения должно сопровождаться утверждением правил пользования, которые приобретают статус локального нормативного акта, обязательного для всех собственников.

2.3.1. Содержание правил

Правила должны содержать следующие положения:

• Целевое назначение:
  Четкий перечень разрешенных предметов (например: детские коляски, санки, велосипеды до 20 дюймов, самокаты, беговелы).
  Запрет на хранение иных вещей (мебели, одежды, стройматериалов и т.д.).
• Требования к состоянию транспорта:
• предметы должны быть чистыми и не иметь повреждений;
• запрещено хранение транспорта в разобранном виде.
• Порядок маркировки:
  Каждый объект должен быть промаркирован биркой с номером квартиры владельца для быстрой идентификации.
• Сезонность и ограничения по сроку:
• запрет на круглогодичное хранение одного типа транспорта (например, летом — велосипеды, зимой — санки);
• при отсутствии собственника в квартире более 30 календарных дней, транспорт должен быть извлечен.
• Процедура обращения с бесхозяйными вещами:
  После составления акта и размещения объявления о поиске владельца сроком на 10 рабочих дней, вещи могут быть признаны бесхозяйными и изъяты в соответствии со ст. ст. 225–227 ГК РФ.
• Ответственность за нарушения:
• первый случай: устное или письменное предупреждение;
• повторное нарушение: временный запрет на пользование зоной хранения на срок до 3 месяцев;
• злостное нарушение: обращение в суд о принудительном изъятии.

2.3.2. Утверждение и распространение правил

• Правила утверждаются на том же собрании, что и решение о создании зоны, либо на последующем.
• Управляющая организация обязана:
• разместить копию правил на доске информации в подъезде;
• направить их по запросу любому собственнику;
• обеспечить контроль за их исполнением.

2.4. Реализация решения: Обустройство и эксплуатация

2.4.1. Проектирование и монтаж

• Проведите замеры выбранного помещения и разработайте схему размещения (полки, кронштейны, ячейки).
• Убедитесь, что все конструкции:
• не препятствуют свободному проходу (минимум 140 см);
• изготовлены из не горючих материалов;
• не блокируют доступ к инженерным сетям и пожарному оборудованию.

2.4.2. Передача в эксплуатацию

• После завершения работ составьте акт ввода в эксплуатацию, который подписывают представители ОСС и управляющей организации.
• УК включает помещение в перечень общего имущества и берет на себя обязательства по его уборке и текущему ремонту (в рамках договора управления).

2.4.3. Контроль и реагирование на нарушения

• При обнаружении нарушения:

1. составляется акт осмотра с участием не менее двух свидетелей-жильцов;
2. делается фото- и видеофиксация;
3. направляется письменное уведомление владельцу с требованием устранить нарушение в течение 5 рабочих дней.

• При повторном нарушении — применяются санкции, предусмотренные Правилами пользования.
• Самостоятельное изъятие или уничтожение чужого имущества запрещено и может повлечь ответственность по ст. 19.1 КоАП РФ (самоуправство).

2.5. Особенности для Москвы: Региональная специфика

2.5.1. Использование цифровой платформы

• В Москве активно используется ЕИАС ЖКХ (Единая информационно-аналитическая система ЖКХ) для организации заочного голосования в онлайн-режиме.
• Это значительно упрощает процедуру уведомления и повышает явку.

2.5.2. Типовые шаблоны документов

• Управа района или Мосжилинспекция часто предоставляют образцы решений, протоколов и правил пользования, разработанные с учетом требований МГСН 3.01-01.
• Использование таких шаблонов снижает риск юридических ошибок.

2.5.3. Взаимодействие с Мосжилинспекцией

• После утверждения решения рекомендуется направить копию протокола в Мосжилинспекцию для информирования.
• Это может быть полезно в случае оспаривания решения недовольными жильцами или выявления нарушений пожарной безопасности в будущем.

💡 Вывод: Легализация хранения личных вещей в МКД возможна только через ОСС и только при строгом соответствии требованиям пожарной безопасности. Любое отклонение от установленной процедуры чревато признанием решения недействительным и применением административных санкций. Системный, последовательный и документированный подход — залог успеха и долгосрочной стабильности.

3. Юридическое законодательство: Нормативная база регулирования хранения личных вещей в МКД

Вопрос легализации хранения личных вещей в многоквартирных домах (МКД) регулируется многоуровневой системой нормативных правовых актов. Эти акты охватывают несколько отраслей права и направлены на обеспечение преимущества общественной безопасности над частными бытовыми интересами. Правильное понимание этой системы позволяет выстроить законный и устойчивый механизм согласования прав собственников. Ниже приведено детализированное и структурированное описание нормативной базы.

3.1. Конституционные основы регулирования

Конституция Российской Федерации закладывает фундаментальные принципы, которые определяют баланс между правом собственности и правом на жизнь и здоровье.

1. Право на частную собственность
   Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту права собственности.
   Однако это право не является абсолютным и может быть ограничено федеральным законом в целях защиты прав и свобод других лиц.
2. Право на жизнь и здоровье
   Статья 40 Конституции РФ провозглашает право на жизнь и здоровье как высшую ценность.
   Это создает правовую основу для установления строгих требований к обеспечению пожарной и технической безопасности в жилых зданиях.

Вывод: Право собственников на размещение личных вещей в местах общего пользования (МОП) может быть ограничено в интересах обеспечения безопасности всех жильцов дома.

3.2. Гражданское и жилищное право

Эти отрасли определяют правовой статус общего имущества и порядок его использования.

3.2.1. Правовой статус общего имущества

1. Состав общего имущества
   Согласно статье 36 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ), к общему имуществу относятся:

• лестничные клетки и площадки,
• коридоры,
• лифтовые шахты и холлы,
• технические этажи,
• подвалы и колясочные.

Все указанные объекты находятся в общей долевой собственности собственников помещений в МКД.

2. Ограничения по пользованию
   Статья 37 ЖК РФ устанавливает, что пользоваться общим имуществом можно:

• только с согласия других собственников,
• без изменения его назначения,
• без причинения ущерба другим участникам долевой собственности.

3.2.2. Регулирование через общее собрание собственников

1. Компетенция ОСС
   Статья 44 ЖК РФ предоставляет Общему собранию собственников (ОСС) исключительное право:

• устанавливать порядок пользования общим имуществом,
• принимать локальные правила по использованию колясочных, технических этажей и иных помещений.

1. Порядок принятия решений
   Согласно статьям 45–46 ЖК РФ:

• кворум собрания — более 50% голосов от общего числа собственников,
• решение принимается большинством голосов присутствующих,
• протокол собрания обязателен для оформления и передачи управляющей организации.

3.2.3. Гражданско-правовая защита

1. Право на защиту от вмешательства
   Статья 304 ГК РФ позволяет любому собственнику требовать устранения препятствий в пользовании общим имуществом, включая захламление МОП.
2. Обязанность собственников
   Статьи 287.5 и 290 ГК РФ обязывают собственников:

• содержать общее имуществое в порядке,
• не допускать его использования, создающего угрозу другим жильцам.

3.3. Пожарное право и технические регламенты

Эта отрасль содержит наиболее строгие и недвусмысленные ограничения на хранение личных вещей.

3.3.1. Федеральные законы

1. ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
   Устанавливает общие принципы обеспечения пожарной безопасности на всей территории РФ.
2. ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

• Квалифицирует лестничные клетки и коридоры как эвакуационные пути,
• Прямо запрещает загромождение путей эвакуации любыми предметами.

3.3.2. Правила противопожарного режима

Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020:

• Пункт 16:
  Запрещает хранение в местах общего пользования любых вещей, которые могут быть признаны пожароопасными.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 1885 от 24.10.2022, данный запрет уточнён: он распространяется на предметы, изготовленные из горючих материалов.

• Пункт 36:
  Запрещает использование лестничных клеток для размещения оборудования, мебели и других предметов, препятствующих эвакуации.

3.3.3. Технические нормативы и своды правил

1. СП 1.13130.2009 «Эвакуация людей из зданий различного назначения»

• Устанавливает минимальную ширину эвакуационных путей — не менее 1,2 м,
• Предусматривает коэффициент проходимости — не менее 1,4–1,6 м в жилых домах с интенсивным движением.

1. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты»

• Регламентирует требования к внеквартирным кладовым, включая:
  • противопожарные перегородки (не менее EI 45),
  • двери (не менее EI 30),
  • вентиляцию и освещение.

1. СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий»

• Четко определяет: колясочные предназначены только для хранения детских и уличных кресел-колясок,
• Велосипеды и санки в таких помещениях хранить не предусмотрено.

3.4. Муниципальное (региональное) законодательство: Особенности для Москвы

В Москве действуют дополнительные нормативные акты, повышающие требования к проектированию и использованию общего имущества.

3.4.1. Московские городские строительные нормы (МГСН)

МГСН 3.01-01 «Жилые здания» (утв. постановлением Правительства Москвы № 894-ПП от 02.10.2001):

• Пункт 4.35:
  В многоквартирных жилых домах на первом этаже следует предусматривать помещения колясочных по заданию на проектирование.

Это требование обязательно для всех новых жилых зданий в Москве.

• Пункт 4.36:
  Площадь колясочной рекомендуется исходить из нормы 0,06 м² на одного проживающего или 1,5 м² на одну коляску с учетом проходов.

3.4.2. Роль Мосжилинспекции

• Осуществляет государственный жилищный надзор в Москве,
• Проводит плановые и внеплановые проверки управляющих организаций,
• Может выдавать предписания об устранении захламления МОП,
• Имеет право передавать материалы в суд для защиты прав собственников.

3.5. Сводная таблица нормативной базы

3.6. Общие выводы по разделу

Нарушение требований пожарной безопасности не может быть компенсировано «доброжелательным отношением соседей» или «отсутствием жалоб» — оно является объективным составом правонарушения, вне зависимости от субъективного фактора.

Легальный путь легализации хранения личных вещей в МКД — единственно возможный способ — это решение Общего собрания собственников, оформленное в соответствии с требованиями ЖК РФ.

Любое решение ОСС должно соответствовать требованиям пожарной безопасности и технических регламентов. В противном случае оно может быть признано недействительным.

Понятие «общее имущество» охватывает все лестничные клетки, коридоры, техэтажи и подвалы. Использование этих зон — всегда согласованное, а не индивидуальное.

Для Москвы установлены повышенные стандарты проектирования колясочных, что создаёт лучшие условия для легального хранения детских колясок, но не автоматически разрешает хранение велосипедов или санок без решения ОСС.

4. Административная и гражданско-правовая ответственность за нарушения

Нарушение правил хранения личных вещей в местах общего пользования многоквартирного дома влечёт за собой серьёзные и многогранные правовые последствия. Ответственность может проявляться в нескольких правовых формах: административной, уголовной, санитарно-эпидемиологической и гражданско-правовой. Каждая из них направлена на пресечение угрозы безопасности, защиту прав законопослушных собственников и возмещение причинённого вреда.

4.1. Административная ответственность

Административная ответственность является наиболее распространённой мерой воздействия за захламление путей эвакуации и нарушение требований пожарной безопасности. Она регулируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности статьёй 20.4, которая устанавливает санкции за нарушение требований пожарной безопасности [[4,5]].

4.1.1. Размеры штрафов в зависимости от статуса нарушителя

Размеры санкций дифференцированы в зависимости от правового статуса лица, допустившего нарушение:

• Физические лица (граждане):
  Штраф в размере от 5 000 до 15 000 рублей или административное предупреждение.
  В случае, если нарушение привело к пожару с причинением вреда здоровью или гибелью человека, штраф возрастает до 40 000–50 000 рублей [[4,6,12,24]].
• Должностные лица:
  Наложение штрафа в размере от 20 000 до 30 000 рублей [[6,8,12]].
• Индивидуальные предприниматели:
  Штраф в размере от 40 000 до 60 000 рублей [[6,8,12]].
• Юридические лица (управляющие компании, ТСЖ):
  Штраф может достигать 400 000 рублей.
  Важно отметить, что управляющая организация несёт ответственность за состояние общего имущества. Даже если нарушение совершено собственником, штраф будет наложен на управляющую компанию как ответственную за содержание МКД [[29,53]].

4.1.2. Процедура привлечения к ответственности

Процесс привлечения к административной ответственности включает следующие этапы:

1. Подача жалобы:
   Жалобу на хранение личных вещей в подъезде могут подать соседи, управляющая компания или иные заинтересованные лица. Жалоба направляется в территориальный орган Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России [[10]].
2. Предоставление доказательств:
   Для успешного рассмотрения дела необходимо представить доказательства нарушения. Это могут быть:

• Фотографии или видеозаписи, чётко демонстрирующие, что предметы загромождают пути эвакуации;
• Документы, подтверждающие сужение прохода до менее чем 140–160 см, что нарушает требования Свода правил СП 1.13130.2009 [[25,26]].

1. Проведение проверки:
   Инспектор ГПН проводит внеплановую проверку, фиксирует нарушение и составляет протокол об административном правонарушении [[10]].
2. Вынесение постановления:
   На основании протокола выносится постановление о наложении штрафа или вынесении предупреждения.

Важно: Управляющая компания не имеет права самостоятельно выписывать штрафы по КоАП РФ. Однако она может применять внутренние санкции, предусмотренные уставом ТСЖ или правилами пользования общим имуществом (например, запрет на въезд автомобиля на придомовую территорию) [[10]].

4.2. Уголовная ответственность

В случае если захламление путей эвакуации привело к тяжким последствиям, наступает уголовная ответственность по статье 219 Уголовного кодекса РФ («Нарушение правил пожарной безопасности») [[4,7]].

4.2.1. Условия наступления ответственности

Уголовная ответственность наступает, если:

• На основании неосторожного нарушения требований пожарной безопасности;
• Наступили такие последствия, как:
• Причинение тяжкого вреда здоровью человека;
• Смерть человека.

4.2.2. Виды наказаний

Наказание за данное преступление может быть весьма суровым:

• Штраф в размере до 500 000 рублей;
• Обязательные работы на срок до 480 часов;
• Исправительные работы на срок до 2 лет;
• Ограничение свободы на срок до 1 года;
• Лишение свободы на срок до 5 лет [[6,7]].

4.3. Санитарно-эпидемиологическая ответственность

Если захламление МОП приводит к созданию антисанитарных условий (например, скопление мусора, старой мебели, что привлекает насекомых и грызунов), наступает ответственность по статье 6.4 КоАП РФ («Нарушение санитарно-эпидемиологических требований») [[7]].

4.3.1. Меры воздействия

• Для граждан предусмотрен штраф в размере от 500 до 1 000 рублей.
• Контроль за соблюдением санитарных норм осуществляет Роспотребнадзор [[7]].

4.4. Гражданско-правовая ответственность

Помимо административной, уголовной и санитарной ответственности, нарушители могут быть привлечены к гражданско-правовой ответственности. Это форма ответственности направлена на восстановление нарушенных прав и возмещение вреда.

4.4.1. Основания для обращения в суд

Соседи, чьи права нарушены захламлением МОП, могут обратиться в суд с иском на основании следующих норм Гражданского кодекса РФ:

• Статья 12 ГК РФ — способы защиты гражданских прав;
• Статья 15(1) ГК РФ — возмещение убытков;
• Статья 1064(1) ГК РФ — обязанность возместить вред, причинённый личности или имуществу;
• Статья 304 ГК РФ — иск об устранении препятствий в пользовании имуществом [[14,15,98]].

4.4.2. Требования, предъявляемые в суде

В исковом заявлении пострадавшие собственники обычно просят суд:

• Обязать нарушителя освободить места общего пользования от личных вещей;
• Возместить причинённый моральный и (или) материальный вред.

4.4.3. Судебная практика

Судебная практика демонстрирует устойчивую тенденцию к защите прав законопослушных собственников:

• Суды удовлетворяют иски, если доказано, что нарушение создаёт реальную угрозу безопасности или существенно ограничивает права других собственников [[98]].
• Например, в одном из дел в Москве суды удовлетворили иск ЖСК, требующий освободить приквартирный холл от велосипедов, поскольку холл был признан эвакуационным путем. Суд отклонил довод ответчика о том, что и другие жильцы хранят вещи в МОП, указав, что это не оправдывает нарушения [[98]].

Таким образом, правовая система Российской Федерации предоставляет комплексный и многоуровневый инструментарий для пресечения нарушений, связанных с хранением личных вещей в местах общего пользования. Эти меры не только позволяют наказывать нарушителей, но и эффективно защищают права собственников, обеспечивая безопасность в многоквартирных домах. Для граждан это означает, что соблюдение правил — не просто рекомендация, а строгое юридическое обязательство, за нарушение которого предусмотрены серьёзные последствия.

Легализация размещения колясок, санок и велосипедов в многоквартирных домах: Комплексный юридический анализ

Подготовлено с учетом требований к оформлению научно-практических публикаций в юридических журналах

5. Особенности для Москвы: региональные нормативные акты и особенности применения

Регулирование вопросов, связанных с размещением личных вещей в местах общего пользования многоквартирных жилых домов, в городе Москве обладает рядом специфических черт, обусловленных применением не только федеральных, но и региональных нормативно-правовых актов. Для жителей столицы это означает наличие дополнительных правовых ориентиров, более высоких стандартов проектирования и отлаженных механизмов государственного контроля. Ниже представлен детализированный анализ особенностей московского правоприменения.

5.1. Московские городские строительные нормы (МГСН)

5.1.1. Обязательные требования к проектированию

Ключевую роль в формировании стандартов жилищного строительства в Москве играют Московские городские строительные нормы МГСН 3.01-01 «Жилые здания», утверждённые постановлением Правительства Москвы от 2 октября 2001 г. № 894-ПП [[57]]. Эти нормы, являясь обязательными для применения при проектировании жилых зданий на территории Москвы, устанавливают повышенные требования к организации внутридомового пространства.

Особое внимание уделяется вопросу хранения детского транспорта. Согласно пункту 4.35 МГСН 3.01-01, в многоквартирных жилых домах (за исключением блокированных) на первом этаже следует предусматривать помещения колясочных для хранения детских колясок по заданию на проектирование [[57, 81]]. Это требование, хотя и носит рекомендательный характер («следует»), на практике становится обязательным элементом проектной документации, утверждаемой Мосгосстройнадзором. Таким образом, застройщики новых многоквартирных домов в Москве заранее обязаны предусматривать специальные зоны для хранения.

5.1.2. Нормативы расчёта площадей

МГСН 3.01-01 также содержат методические указания по расчёту необходимой площади для хранения. Например:

• Общая площадь колясочной должна составлять не менее 0,06 м² на одного зарегистрированного жильца;
• Альтернативный расчёт — 1,5 м² на одну коляску, с учётом проходов и возможности свободного доступа к каждой единице транспорта [[59, 80]].

Эти нормативы, хотя и не являются строго обязательными, задают чёткий ориентир для проектных организаций и служат основой для обоснования площадей при согласовании проектной документации.

5.2. Органы государственного контроля и надзора в Москве

5.2.1. Мосжилинспекция: полномочия и практика

Мосжилинспекция (Государственная жилищная инспекция города Москвы) является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим контроль и надзор за сохранностью и надлежащим содержанием жилищного фонда на территории столицы [[75]].

Полномочия Мосжилинспекции включают:

• Проведение плановых и внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, ТСЖ и ЖСК;
• Рассмотрение жалоб собственников на нарушения правил содержания общего имущества;
• Выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений;
• Направление материалов в суд для защиты прав собственников и обеспечения исполнения предписаний [[76, 78]].

Особенностью работы Мосжилинспекции является активное взаимодействие с ГУ МЧС России по городу Москве. Совместные рейды и проверки позволяют комплексно подойти к выявлению и устранению как пожарных, так и жилищных нарушений, включая захламление мест общего пользования [[75]].

5.2.2. Обращение граждан в надзорные органы

Жители Москвы могут подать жалобу на захламление подъезда или бездействие управляющей компании через несколько каналов:

• Портал «Наш город» (gorod.mos.ru);
• Официальный сайт Мосжилинспекции;
• Личный приём в районных отделениях инспекции;
• Почтовое отправление.

Для повышения эффективности рассмотрения жалобы рекомендуется прикладывать фото- и видеофиксацию нарушения, указывая дату и время съёмки. Наличие таких доказательств значительно ускоряет процесс проведения внеплановой проверки [[17, 56]].

5.3. Практические модели организации зон хранения в московских домах

5.3.1. Комплексный подход: «Колясочно-велосипедная комната»

В ряде современных жилых комплексов Москвы был внедрён инновационный подход к организации зон хранения — создание специально оборудованных помещений, получивших неофициальное название «колясочно-велосипедная комната» (stroller-bicycle room) [[47]].

Характерные черты такой модели:

• Помещение разделено на зоны: для детского транспорта (коляски, санки), для велосипедов и самокатов (колёса до 20 дюймов), а также для уборочного инвентаря;
• Установлена система маркировки: каждое место пронумеровано и закреплено за конкретной квартирой;
• Разработан и утверждён на общем собрании собственников Порядок пользования, который чётко регламентирует:
• Разрешённые и запрещённые предметы (запрещено хранить мебель, строительные материалы, одежду);
• Сезонность использования (зимой — санки и тюбинги, летом — велосипеды);
• Порядок изъятия бесхозяйных вещей (после 10-дневного срока уведомления);
• Систему внутренних санкций за нарушения (предупреждение, временное лишение доступа) [[47, 63, 94]].

5.3.2. Роль управляющей компании

Управляющая организация в такой модели выступает не как контролёр, а как администратор системы:

• Ведёт реестр пользователей зоны хранения;
• Обеспечивает безопасность помещения (установка замков, видеонаблюдения);
• Осуществляет периодическую уборку и дезинфекцию;
• Координирует действия в случае споров между жильцами [[47, 104]].

5.4. Порядок инициирования и проведения общих собраний в Москве

5.4.1. Использование цифровых платформ

С 2023 года в Москве активно развивается практика проведения общих собраний собственников в заочной форме с использованием цифровых платформ. Основной из них является Единая информационно-аналитическая система жилищно-коммунального хозяйства (ЕИАС ЖКХ) [[102, 104]].

Преимущества цифрового голосования:

• Удобство: собственники могут проголосовать из любой точки мира;
• Прозрачность: система фиксирует время и результаты голосования;
• Снижение бюрократической нагрузки: автоматическая генерация протоколов и уведомлений;
• Высокая явка: за счёт простоты процедуры достигается больший процент участия собственников.

5.4.2. Поддержка со стороны городских программ

Правительство Москвы реализует программы, направленные на поддержку инициативных жильцов. В рамках таких программ разрабатываются типовые шаблоны документов для проведения общих собраний, включая:

• Уведомления о предстоящем собрании;
• Бюллетени для голосования;
• Проекты решений и правил пользования имуществом.

Эти шаблоны доступны на официальных ресурсах Департамента городского имущества и Мосжилинспекции, что значительно упрощает процесс легализации для собственников, не имеющих юридического образования [[90, 107]].

5.5. Ограничения и правовые границы

Несмотря на наличие региональных особенностей и поддержки со стороны городских властей, фундаментальные правовые границы остаются неизменными. Решение общего собрания собственников в Москве не может отменить или изменить федеральные требования пожарной безопасности.

Если организация зоны хранения приводит к:

• Загромождению путей эвакуации;
• Нарушению требований СП 1.13130.2009 (ширина прохода менее 1,2 м);
• Хранению предметов из горючих материалов без надлежащей изоляции,

— такое решение может быть признано судом недействительным, даже если оно было принято единогласно всеми собственниками. Приоритет безопасности жизни и здоровья над бытовыми удобствами является абсолютным и не подлежит компромиссам [[33]].

6. Судебная практика: Анализ прецедентов и ключевые выводы для жильцов

Анализ судебных решений по вопросам хранения личного транспорта в местах общего пользования многоквартирных домов позволяет выявить устойчивые правовые позиции судов и сформировать практические рекомендации для собственников, управляющих организаций и надзорных органов. Судебная практика демонстрирует, что при разрешении подобных споров суды придерживаются строгой иерархии норм: федеральные требования пожарной и санитарной безопасности имеют приоритет над локальными решениями собственников, даже если последние были приняты в установленном законом порядке.

Ниже представлен систематизированный обзор ключевых категорий дел и основных правовых позиций, сформировавшихся в арбитражной и общей юрисдикции.

6.1. Приоритет норм пожарной безопасности над решениями общего собрания

Суды последовательно отмечают, что решение общего собрания собственников (ОСС) не может отменить или модифицировать обязательные требования федерального законодательства, связанные с безопасностью жизни и здоровья граждан.

Ключевой прецедент:
В Оренбурге собственники провели ОСС и единогласно утвердили устройство колясочной на первом этаже подъезда. Однако в ходе проверки Госжилинспекцией и последующей экспертизы было установлено, что помещение не соответствует санитарным нормам и нарушает температурный режим, необходимый для безопасного хранения детского транспорта.

Решение суда: Апелляционный суд признал устройство колясочной незаконным и обязал управляющую организацию восстановить первоначальную планировку помещений [[33]].

Этот случай наглядно иллюстрирует, что даже при наличии консенсуса среди собственников, любое решение ОСС должно быть согласовано с требованиями Правил противопожарного режима и технических регламентов. В противном случае оно может быть признано недействительным как нарушающее публично-правовые нормы.

6.2. Ответственность управляющей организации за бездействие

Судебная практика однозначно устанавливает: управляющая организация (УК) несет прямую ответственность за состояние общего имущества, включая поддержание свободных путей эвакуации, даже если нарушение совершено собственниками.

Ключевой прецедент:
В Ханты-Мансийском автономном округе жильцы разместили в подъезде коляски, санки, снегокаты и даже домашнюю мебель. УК не приняла мер.

Решение суда: Арбитражный суд наложил на УК административный штраф в размере 165 000 рублей за нарушение требований пожарной безопасности. Апелляционная и кассационная инстанции подтвердили законность санкции, указав, что УК обязана выявлять нарушителей, направлять им уведомления и, при необходимости, обращаться в суд или надзорные органы [[29, 53]].

Этот подход подчеркивает, что УК выступает в роли «гаранта безопасности» в доме и не может ссылаться на волю собственников как на оправдание для бездействия.

6.3. Недопустимость самовольного обустройства зон хранения

Суды категорически не допускают самовольного выделения или перепланировки частей общего имущества без решения ОСС и согласования с надзорными органами.

Примеры из практики:

• В Нальчике гражданин установил перегородку в коридоре и приспособил часть МОП под личную кладовку. Суд обязал его демонтировать конструкцию и восстановить проход [[123]].
• В Липецке жильцы подъезда установили дверь с замком в подвале, ограничивая доступ к общему имуществу. Суд признал это нарушением и постановил снять дверь [[123]].

Суды указывают, что установка дверей, решеток, замков или перегородок в МОП без соответствующего разрешения и решения ОСС является самовольной перепланировкой, запрещённой статьей 29 ЖК РФ и Правилами пользования жилыми помещениями.

6.4. Правомерные действия управляющей организации в случае нарушений

Суды признают законными действия УК по устранению захламления МОП, но только при условии соблюдения установленного порядка:

1. Идентификация нарушителя:
   Если владелец вещей известен, УК составляет акт осмотра с участием как минимум двух свидетелей (жильцов или сотрудников).
2. Направление уведомления:
   Владельцу направляется письменное требование об устранении нарушения в разумный срок (обычно 5–10 дней).
3. Работа с бесхозяйными вещами:
   Если владелец не установлен, УК может разместить публичное объявление в подъезде с предупреждением об изъятии вещей через 10–14 дней [[35, 55]].

Важно:
В случае неисполнения требований суды признают правомерным изъятие и утилизацию бесхозяйного имущества на основании статей 225–227 ГК РФ [[55]]. Однако самостоятельное вынос вещей без соблюдения процедуры может быть квалифицировано как самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ или ст. 330 УК РФ) [[24, 36]].

6.5. Гражданско-правовая защита нарушенных прав собственников

Соседи, чьи права были ущемлены захламлением МОП, вправе обращаться в суд с иском об устранении препятствий в пользовании общим имуществом.

Ключевой прецедент (Москва):
Жилищно-строительный кооператив (ЖСК) обратился в суд с требованием освободить приквартирный холл от велосипедов. Ответчик утверждал, что другие жильцы также хранят вещи в МОП.

Решение суда: Суды всех инстанций удовлетворили иск, указав, что наличие аналогичных нарушений у других лиц не оправдывает действия ответчика. Холл признан эвакуационным путем, а его захламление — прямым нарушением прав других собственников [[98]].

Такие дела рассматриваются на основании:

• ст. 304 ГК РФ — требование об устранении нарушений прав собственника;
• ст. 1064 ГК РФ — обязательство возместить вред, причиненный незаконными действиями;
• ст. 36 ЖК РФ — нарушение порядка пользования общим имуществом.

6.6. Обобщенные выводы и практические рекомендации

На основе анализа судебной практики можно сформулировать следующие практические выводы для жильцов:

Заключение:
Судебная практика не оставляет сомнений: безопасность превыше бытовых удобств. Однако закон предоставляет легальный механизм для организации зон хранения — через ОСС и строгое соблюдение технических норм. Только такой комплексный и юридически грамотный подход позволяет совместить интересы собственников с неукоснительным соблюдением требований российского законодательства.

7. Вопросы и ответы

7.1. У нас под лестницей первого этажа есть пустое помещение. Нужно-ли Спроектировать и согласовать проект перепланировки с Мосжилинспекцией и ГУ МЧС по Москве, если само помещение не меняется и в него никаких изменений не вносится, но на ОСС принимается решение о разрешении хранения там колясок и велосипедов

Нет, согласовывать проект перепланировки с Мосжилинспекцией и ГУ МЧС по Москве в описанной вами ситуации не требуется.

Вот подробное юридическое обоснование этого вывода, разбитое на ключевые аспекты:

7.1.1. Понятие «перепланировки» в жилищном законодательстве

Согласно части 2 статьи 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения — это изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт. Для нежилых помещений, входящих в состав общего имущества, законодательство (в частности, Постановление Правительства Москвы № 508-ПП) определяет перепланировку как изменение конфигурации, влекущее за собой необходимость внесения изменений в технический паспорт на объект капитального строительства.

Ключевой момент: Перепланировка связана исключительно с изменением конструкции или планировки самого помещения:

• Снос или возведение перегородок.
• Увеличение или уменьшение площади помещения.
• Изменение расположения дверных и оконных проемов.
• Устройство дополнительных лестниц или лифтов.

В вашем случае само помещение не меняется физически. Вы не вносите никаких конструктивных изменений. Вы лишь меняете режим пользования существующим пространством. Это принципиально другое действие.

7.1.2. Изменение режима пользования — это компетенция общего собрания собственников

Согласно пункту 2 части 1 статьи 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принимать решения по вопросам:

«владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме».

Кроме того, пункт 2.7.1 Правил содержания общего имущества (утв. Постановлением Правительства РФ № 491) прямо разрешает собственникам:

«определять порядок пользования общим имуществом… в том числе с использованием его отдельных элементов для обеспечения беспрепятственного и удобного пользования общим имуществом».

Вывод: Принятие решения на ОСС о том, что пустое помещение под лестницей будет использоваться как зона хранения (колясочная/велосипедная комната) — это легитимное и достаточное основание для изменения режима пользования. Это не перепланировка, а организационное решение собственников.

7.1.3. Когда все же потребуется согласование с МЧС?

Согласование с ГУ МЧС по Москве не требуется для решения ОСС, но оно может потребоваться, если в процессе эксплуатации вы планируете проводить работы, которые затрагивают требования пожарной безопасности.

В вашем случае, если вы просто поставите велосипеды и коляски в пустое помещение, согласование не нужно.

Согласование потребуется, если вы:

• Установите дверь с замком, которая будет препятствовать свободному доступу в помещение (это может создать препятствие для доступа к инженерным коммуникациям или затруднить пожарную инспекцию).
• Проведете в помещение электричество (например, для освещения) без согласования проекта.
• Устроите в помещении отопительный прибор или другое оборудование, создающее пожарную нагрузку.

Факт самого хранения предметов в уже существующем, неизменном помещении, которое не является путем эвакуации, не является объектом согласования.

7.1.4. Практические рекомендации для вашего ОСС

Чтобы ваше решение было максимально защищено от оспаривания, рекомендуется в протоколе ОСС четко прописать следующее:

1. Констатация факта: «…в подъезде дома имеется нежилое помещение, расположенное под лестничным маршем первого этажа, не являющееся путем эвакуации, не содержащее инженерных коммуникаций и не имеющее установленного функционального назначения в проектной документации».
2. Решение: «Разрешить использование данного помещения в качестве зоны хранения детских колясок, велосипедов и санок для собственников помещений…».
3. Утверждение правил пользования: Принять приложение к протоколу — «Правила пользования зоной хранения», где будут перечислены разрешенные предметы, требования к их размещению и ответственность за нарушения.

Такой подход основан на действующем законодательстве и не требует обращения в Мосжилинспекцию за согласованием перепланировки, поскольку никакой перепланировки не производится.

7.2. Требуется ли согласование проекта перепланировки при принятии решения ОСС о хранении вещей на лестничных клетках?

Нет, согласование проекта перепланировки с Мосжилинспекцией и ГУ МЧС по Москве не требуется, если физическая конфигурация помещения (лестничной клетки) не изменяется: не устанавливаются перегородки, двери, замки, не вносятся изменения в инженерные системы и планировку. Однако это не означает законности самого решения ОСС. Ниже приведены ключевые юридические аспекты.

7.2.1. Отсутствие признаков перепланировки

Согласно части 1 статьи 25 Жилищного кодекса РФ, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения соответствующих изменений в технический паспорт. Применительно к нежилым помещениям общего пользования аналогичный подход используется на практике: перепланировкой считается любое конструктивное вмешательство, изменяющее планировочное решение здания.

• Примеры отсутствия перепланировки: Простое размещение колясок и велосипедов на лестничной площадке без установки каких-либо стационарных элементов (кронштейнов, ящиков, дверей) не влечет изменения конфигурации МОП.
• Следствие: Поскольку перепланировка отсутствует, процедура ее согласования в Мосжилинспекции (в соответствии с Постановлением Правительства Москвы № 508-ПП) не запускается.

7.2.2. Решение ОСС не отменяет требования пожарной безопасности

Несмотря на формальное отсутствие перепланировки, ключевая юридическая проблема заключается в другом: решение общего собрания собственников не может противоречить федеральным нормам пожарной и санитарной безопасности.

• Согласно статье 1 ЖК РФ, положения Жилищного кодекса и принятые на их основе решения не должны нарушать требования иных федеральных законов.
• Пункт 16 Правил противопожарного режима (ПП РФ № 1479) прямо запрещает хранение в местах общего пользования, обслуживающих более одной квартиры, любых предметов, изготовленных из горючих материалов, которые к тому же загромождают эвакуационные пути [[4, 8, 36]].
• Пункт 36 тех же Правил запрещает размещение на лестничных клетках любых предметов, препятствующих их нормальному использованию по прямому назначению — для эвакуации [[10, 56]].

Вывод: Даже если ОСС формально примет решение «разрешить хранение колясок на площадке», такое решение будет юридически ничтожным, поскольку оно направлено на легализацию деятельности, прямо запрещенной федеральным законодательством.

7.2.3. Практические последствия для собственников и УК

• Для управляющей компании: УК остается ответственной за состояние общего имущества и соблюдение требований пожарной безопасности. Наличие решения ОСС не освобождает УК от привлечения к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ за нарушение Правил противопожарного режима [[29, 53]].
• Для собственников: Инспекторы ГУ МЧС по Москве в ходе проверки зафиксируют факт нарушения и составят протоколы в отношении как граждан (пользователей колясок/велосипедов), так и УК. Решение ОСС не будет являться для них оправданием.
• Для суда: Судебная практика показывает, что суды признают такие решения ОСС недействительными, если они вступают в противоречие с требованиями безопасности [[33]].

7.2.4. Единственное исключение: специально выделенная и отделенная зона

Если речь идет не о лестничной клетке как пути эвакуации, а о специально выделенной нише или помещении, которое:

1. Физически отделено от эвакуационного пути (например, за пределами двери, ведущей на лестничную клетку);
2. Не является частью маршрута эвакуации;
3. Не загромождает проходы к инженерным системам и эвакуационным выходам;

— то в этом случае решение ОСС может быть законным, и согласование перепланировки также не требуется, поскольку конструкция здания не изменяется. Однако даже в этом случае помещение должно соответствовать требованиям ПП-1479 и СП к негорючести материалов и свободному доступу.

7.2.5. Заключение

Таким образом, отсутствие физических изменений в помещении освобождает от необходимости согласовывать перепланировку, но не делает законным само размещение личных вещей на лестничных клетках и в коридорах — путях эвакуации. Решение ОСС в таких случаях является формальной процедурой, не имеющей юридической силы перед требованиями федерального пожарного законодательства. Единственный надежный путь легализации — обустройство специальной зоны хранения вне путей эвакуации, что может потребовать изменения конфигурации подвала или техэтажа и, как следствие, согласования перепланировки.

Глоссарий

• Административная ответственность: Санкции, применяемые к юридическим и физическим лицам за совершение административных правонарушений, в данном случае — за нарушение требований пожарной безопасности [[4,6]].
• Административное правонарушение: Виновное, противоправное и общественно опасное деяние, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена ответственность [[53]].
• Бесхозяйные вещи: Вещи, собственник которых не установлен, либо которому собственником отказано в праве собственности, либо которые он от него отказался [[94]].
• Внеплановая проверка: Проверка, проводимая органом надзора по поручению Президента РФ, Правительства РФ, выявленных нарушений или по обращениям граждан и организаций [[76,78]].
• Гражданско-правовая ответственность: Ответственность, связанная с нарушением прав и законных интересов граждан и юридических лиц, влекущая необходимость возмещения причиненного вреда [[14,15]].
• Должностное лицо: Лицо, исполняющее в соответствии с трудовым договором или договором гражданско-правового характера функции государственного или муниципального служащего [[6,8]].
• Жилищный фонд: Совокупность жилых помещений, находящихся в государственной, муниципальной или частной собственности [[11]].
• Заказное письмо: Почтовый отправитель, доставка которого осуществляется через почтовую организацию и подтверждается почтовой маркой и квитанцией, а вручение адресату — подписью на бланке почтовой доставки [[100,103]].
• Колясочная: Помещение в многоквартирном доме, предназначенное для хранения детских колясок [[48,91]].
• Компетенция общего собрания собственников: Перечень вопросов, по которым общее собрание принимает решения, наделяющий его органом управления многоквартирным домом [[23,68]].
• Конституционное право: Отрасль права, регулирующая общественные отношения в сфере формирования и функционирования государства, права и свобод человека и гражданина [[4]].
• Личные вещи: Имущество, предназначенное для индивидуального пользования одним человеком (коляски, санки, велосипеды) [[1,4]].
• Места общего пользования (МОП): Части многоквартирного дома, предназначенные для обслуживания более одного помещения (лестничные клетки, коридоры, тамбуры) [[18,95]].
• Международный стандартный идентификатор (ИСЗ) документа (ISZD): Уникальный идентификатор, присвоенный каждому источнику в предоставленном наборе контекстных блоков.