В данной статье представлен исчерпывающий правовой анализ и пошаговая инструкция действий для гражданина РФ, получившего незаконный рекламный звонок от компании, а также готовые шаблоны жалоб для обращения в надзорные органы. Материал структурирован по актуальному законодательству РФ на октябрь 2025 года, с учетом требований к оформлению и подаче обращений.
- 1. Общие положения
- 2. Правовая квалификация спам-звонка как нарушения
- 3. Ответственность компании: санкции и меры воздействия
- 4. Алгоритм действий пострадавшего по каждому этапу
- 5. Куда обращаться: надзорные органы и их компетенции
- 6. Пошаговые инструкции подачи жалобы
- 7. Итоги: стратегия обеспечения своих прав
- 8. Актуальные размеры штрафов на октябрь 2025 года
- 8.1. Штрафы за спам-звонки без согласия (ст. 14.3 КоАП РФ)
- 8.2. Штрафы за нарушение законодательства о персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ)
- 8.3. Дополнительные штрафы за отсутствие маркировки звонка
- 8.4. Общие нарушения законодательства о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ, ч. 1)
- 8.5. Правовая основа текущих штрафов (октябрь 2025)
- 8.6. Применение штрафов в вашем случае
- 9. Ссылки на официальные документы и нормативные акты по теме спам-звонков и рекламы
- Визуальный алгоритм действий
1. Общие положения
1.1. Суть проблемы
Спам-звонок с рекламой товаров или услуг без согласия гражданина не только нарушает потребительские права, но и может считаться незаконной обработкой персональных данных. В рассматриваемом случае гражданину поступил звонок с номера +7 960 455-49-73 с предложением приобрести ограждения компании, не известной и не давшей предварительного уведомления о рекламном характере контакта. Разрешение на обработку персональных данных и на рекламу не было дано, а звонок не маркирован, как того требует закон.^1
Алгоритм подачи жалобы на спам-звонки в надзорные органы
1.2. Законодательство, регулирующее рекламу и персональные данные
В РФ рекламу через телефонные звонки регулируют следующие нормативные акты:
- Федеральный закон № 38-ФЗ «О рекламе»
- Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных»
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
- Федеральный закон № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»
- Подзаконные акты и инструкции профильных ведомств (Роскомнадзор, ФАС, Роспотребнадзор).^1
2. Правовая квалификация спам-звонка как нарушения
2.1. Требования к согласованию рекламного звонка
Закон «О рекламе» предполагает получение предварительного согласия субъекта на поступление рекламных звонков. В отсутствие такого согласия звонок с рекламой считается нарушением. Особые требования предъявляются к маркировке звонков — такие звонки должны явно идентифицироваться как рекламные.^1
2.2. Нарушение прав субъекта персональных данных
Использование телефонного номера для направления рекламы, если согласие на обработку персональных данных (телефонного номера) отсутствует, противоречит требованиям ФЗ-152. Компания становится нарушителем, если не может подтвердить факт получения такого согласия.
2.3. Наличие административной ответственности
За нарушение законодательства о рекламе и незаконную обработку персональных данных предусмотрены штрафы от 100 000 до 500 000 рублей для юридических лиц, а также иные меры административного воздействия, включая предписание об устранении нарушения и ограничение права ведения деятельности.
3. Ответственность компании: санкции и меры воздействия
3.1. Штрафы и иные виды ответственности
КоАП РФ (ст. 14.3) устанавливает штрафы для компаний за распространение рекламы без предварительного согласия: на юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей. Дополнительные санкции могут быть применены по статье 13.11 КоАП РФ (нарушение законодательства о персональных данных).^1
3.2. Практика применения наказаний
На практике Роскомнадзор, ФАС и Роспотребнадзор регулярно выносят постановления о наложении штрафов в адрес компаний, организующих нежелательные звонки. Возможны предписания о прекращении нарушений, а также блокировка незаконных баз данных персональных сведений и направление информации в правоохранительные органы.
4. Алгоритм действий пострадавшего по каждому этапу
4.1. Фиксация факта нарушения
- Записать дату, время, номер входящего звонка.
- Зафиксировать содержание разговора (аудиозапись).
- Уведомить звонящего о ведении записи — это законно и повышает доказательную силу обращения.
4.2. Подготовка сведений и документов
- Сформулировать суть нарушения: отсутствие согласия, реклама, использование личных данных без разрешения.
- При необходимости подготовить аудиозапись, скриншоты, текстовые сообщения.
- Собрать документы, подтверждающие личность (если требуется по регламенту ведомства).^1
4.3. Куда и как подавать жалобы
- Роскомнадзор — по поводу обработки персональных данных.
- ФАС России — по поводу нарушения законодательства о рекламе.
- Роспотребнадзор — по поводу навязчивой рекламы и защиты потребительских прав.
- Осуществить подачу жалоб онлайн через профильные сайты и ЕПГУ, либо почтой.
5. Куда обращаться: надзорные органы и их компетенции
5.1. Роскомнадзор
Осуществляет контроль соблюдения законодательства о персональных данных (ФЗ-152). Принимает жалобы в электронном и бумажном виде. Располагает инструкциями для подачи обращений согласно 59-ФЗ. Контактная информация и форма для жалоб есть на официальном сайте.
В форме жалобы выбирать «Обработка персональных данных» ->»Прочее»
https://rkn.gov.ru/treatments/ask-question/?theme_part1=3&sf=1&theme_part3=3099
5.2. ФАС России
Контролирует соблюдение закона «О рекламе». Жалобы на телефонную рекламу подаются через онлайн-приемную на сайте ФАС, либо письменно. ФАС рассматривает жалобы на нарушение требований к маркировке, согласованию звонков и другим аспектам рекламных коммуникаций.
Жалобы на спам звонки и СМС операторам связи:ФАС России | Как подать жалобу Оператору связи на спам-рекламу
Подача обращения в ФАС:ФАС ЛК
5.3. Роспотребнадзор
Защищает права потребителей, осуществляет контроль по факту навязчивой рекламы, нарушающей права граждан как потребителей. Жалобы отправляются через электронную форму на сайте, с подтверждением личности и подробным описанием события.
Подача обращения в Роспотребнадзор:https://petition.rospotrebnadzor.ru/petition/oper_auth_need/
6. Пошаговые инструкции подачи жалобы
6.1. Жалоба в Роскомнадзор
- Перейти на официальный сайт ведомства.
- В форме жалобы выбирать «Обработка персональных данных» ->»Прочее»
- Оформить обращение через электронную форму, указав ФИО, контактные данные, суть нарушения и приложив аудиозапись.
- Ждать ответа на указанный e-mail или через личный кабинет ЕПГУ.
Текст обращения в Роскомнадзор:
Получил входящий звонок 21.10.2025 в 09:09 с номера +7 960 455-49-73 (оператор "Билайн"). Содержание звонка: предложение приобрести ограждения с сайта properimetr.ru. Согласия на получение рекламных звонков и на обработку моих персональных данных данной компанией не давал. Звонок не маркирован как рекламный, компания мне неизвестна. Звонок записан, собеседник уведомлён о записи. На основании изложенного прошу: Провести проверку законности обработки моих персональных данных ООО "ПросторГрупп" (работающей под брендом "ПРОПЕРИМЕТР") при осуществлении телефонных звонков рекламного характера. Проверить соблюдение требований федерального законодательства о рекламе (Федеральный закон № 38-ФЗ "О рекламе") относительно получения согласия на рекламные рассылки и обязательной маркировки. Принять меры административного воздействия в случае выявления нарушений, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 13.11, ст. 14.3) и Федеральным законом № 152-ФЗ "О персональных данных". Уведомить меня о результатах проверки и предпринятых мерах по указанным контактным данным. Приложение: аудиозапись разговора готов предоставить по запросу.6.2. Жалоба в ФАС России
- Перейти в онлайн-приемную ФАС. Нажмите кнопку «Подать обращение» ->Заявление на рекламу ->Спам ->Звонки
- Заполнить форму жалобы по рекламе, указать обстоятельства звонка, приложить подтверждающие материалы.
- Дождаться официального ответа или статуса обращения.
Текст обращения в ФАС:
21.10.2025 в 09:09 с номера +7 960 455-49-73 (оператор "Билайн") мне поступил нежелательный рекламный звонок компании "ПРОПЕРИМЕТР" с вопросом: "Подскажите, пожалуйста, на данный момент актуальна потребность в ограждении или на будущее рассматриваете?". При этом оператор не пояснил источник моего номера, сославшись на "поступившую заявку" или "ошибочную информацию", и не мог подтвердить наличие моего согласия на рекламные звонки. Звонок не был предварительно согласован, не маркировался как реклама. Разговор записан и оператор был уведомлён о записи. Требования заявителя: 1. Признать действия ООО "ПросторГрупп" (бренд "ПРОПЕРИМЕТР") нарушающими Закон РФ "О рекламе" (отсутствие предварительного согласия и обязательной маркировки рекламного звонка). 2. Наложить на ООО "ПросторГрупп" административное наказание в соответствии со ст. 38 ФЗ "О рекламе" и ст. 14.3 КоАП РФ. 3. Направить уведомление о результатах рассмотрения жалобы на указанные контактные данные.6.3. Жалоба в Роспотребнадзор
- Перейти в раздел обращений на сайте ведомства.
- Оформить обращение, выбрать соответствующую тему («реклама» или «персональные данные»).
- При необходимости приложить аудиозапись и подтверждающие документы.
Текст обращения в Роспотребнадзор:
21 октября 2025 г. в 09:09 с номера +7 960 455-49-73 (оператор "Билайн") мне был выполнен входящий телефонный звонок рекламного характера от компании, представившейся брендом "ПРОПЕРИМЕТР". Целью звонка было предложение приобрести ограждения. Согласия на получение рекламных звонков я не давал, о компании ранее не слышал, звонок не был предварительно согласован и не был маркирован как рекламный. В ходе разговора оператор не смог пояснить источник получения моего телефонного номера, сославшись на "поступившую заявку" или "ошибочную информацию", и не представил документального подтверждения моего согласия. Мною была сделана аудиозапись разговора, оператор уведомлен о записи. Данный обзвон нарушает мои права как потребителя на защиту от навязчивой рекламы, а также требования Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (обязательное предварительное согласие и маркировка рекламного обзвона) и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных" (незаконная обработка и передача моих персональных данных без моего согласия). Прошу: Провести проверку и установить факт незаконного предоставления рекламных услуг без моего согласия. Принять меры по защите моих прав потребителя и пресечению навязчивой рекламы в соответствии с законодательством. Оказать разъяснения о возможности возмещения причиненных неудобств и морального вреда. Уведомить меня о результатах рассмотрения обращения по указанным контактам.7. Итоги: стратегия обеспечения своих прав
7.1. Рекомендации для дальнейших действий
- После отправки жалоб контролировать статус обращения через личный кабинет (ЕПГУ или почта).
- Сохранять копии обращений, ответы, служебную переписку.
- При получении очередных спам-звонков фиксировать аналогичным образом нарушение и повторно обращаться в надзорные органы.
7.2. Ожидание и контроль рассмотрения жалобы
Обращения обычно рассматриваются в течение 30 дней — по истечении данного срока можно инициировать повторное обращение или подать жалобу в прокуратуру, если меры не были приняты. При необходимости получить консультацию рекомендуется записаться на личный прием в территориальные органы.
8. Актуальные размеры штрафов на октябрь 2025 года
8.1. Штрафы за спам-звонки без согласия (ст. 14.3 КоАП РФ)
Для распространения рекламы по телефону без согласия абонента (п. 4.1 ст. 14.3 КоАП РФ):
| Категория нарушителя | Размер штрафа |
|---|---|
| Граждане | 10 000 — 20 000 рублей |
| ИП и должностные лица | 20 000 — 100 000 рублей |
| Юридические лица | 300 000 — 1 000 000 рублей |
Для кредитных организаций и МФО (п. 4.2 ст. 14.3 КоАП РФ):
| Категория нарушителя | Размер штрафа |
|---|---|
| Должностные лица | 40 000 — 100 000 рублей |
| Юридические лица | 600 000 — 1 600 000 рублей |
8.2. Штрафы за нарушение законодательства о персональных данных (ст. 13.11 КоАП РФ)
Незаконная обработка персональных данных (ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ):
| Категория нарушителя | Размер штрафа |
|---|---|
| Граждане | 10 000 — 15 000 рублей |
| Должностные лица | 50 000 — 100 000 рублей |
| Юридические лица | 150 000 — 300 000 рублей |
При повторном нарушении (ч. 1.1 ст. 13.11 КоАП РФ):
| Категория нарушителя | Размер штрафа |
|---|---|
| Граждане | 15 000 — 30 000 рублей |
| Должностные лица | 100 000 — 200 000 рублей |
| Юридические лица | 300 000 — 500 000 рублей |
8.3. Дополнительные штрафы за отсутствие маркировки звонка
За отсутствие маркировки рекламного звонка или использование подмены номера (ст. 14.3 КоАП РФ, ч. 4.1):
| Категория нарушителя | Размер штрафа |
|---|---|
| Граждане | 10 000 — 20 000 рублей |
| Должностные лица | 20 000 — 100 000 рублей |
| Юридические лица | 300 000 — 1 000 000 рублей |
8.4. Общие нарушения законодательства о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ, ч. 1)
| Категория нарушителя | Размер штрафа |
|---|---|
| Граждане | 2 000 — 2 500 рублей |
| Должностные лица | 4 000 — 20 000 рублей |
| Юридические лица | 100 000 — 500 000 рублей |
8.5. Правовая основа текущих штрафов (октябрь 2025)
Федеральный закон № 41-ФЗ от 01.04.2025 вступил в силу 01.06.2025 и ужесточил требования к массовым звонкам и рассылкам. С 01.09.2025 действуют требования об обязательной маркировке телефонных звонков, что означает появление информации о компании и типе звонка на экране абонента.
Федеральный закон № 78-ФЗ от 06.04.2024 повысил штрафы за нарушение требований к рекламе по телефону.
8.6. Применение штрафов в вашем случае
По факту спам-звонка от ООО «ПросторГрупп» (ПРОПЕРИМЕТР) компании грозят штрафы по следующим статьям:
1. По ст. 14.3 КоАП РФ (п. 4.1) — основное нарушение:
От 300 000 до 1 000 000 рублей
2. По ст. 13.11 КоАП РФ (ч. 1) — незаконная обработка ПДн:
От 150 000 до 300 000 рублей
Итого максимально: компания может получить штраф до 1 300 000 рублей при комплексном нарушении нескольких статей КоАП РФ.
Важно отметить, что каждый звонок может рассматриваться как отдельное правонарушение, что может привести к многократному увеличению штрафа при выявлении нескольких нарушений.
9. Ссылки на официальные документы и нормативные акты по теме спам-звонков и рекламы
Ниже приведен перечень ключевых документов и разделов на сайтах надзорных ведомств, необходимых для подготовки жалоб и уточнения порядка применения законодательства.
- Роскомнадзор (rkn.gov.ru)
1.1.Порядок подачи обращений по защите персональных данных
1.2.Административный регламент по рассмотрению обращений граждан
1.3.Методические рекомендации по контролю операторов связи - Федеральная антимонопольная служба (fas.gov.ru)
2.1.Правила подачи жалоб на нарушения закона «О рекламе»
2.2.Административный регламент ФАС по рассмотрению жалоб потребителей
2.3.Перечень типовых нарушений рекламного законодательства - Роспотребнадзор (rospotrebnadzor.ru)
3.1.Порядок и форма обращения граждан в Роспотребнадзор
3.2.Методические указания по рассмотрению жалоб потребителей
3.3.Стандарты защиты прав потребителей при оказании услуг связи - КонсультантПлюс / Гарант (для справки)
4.1.Текст Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ
4.2.Текст Федерального закона «О персональных данных» № 152-ФЗ
4.3.Раздел КоАП РФ (статьи 13.11 и 14.3)
Эти ссылки помогут ознакомиться с формальными процедурами, требованиями к оформлению жалоб и действующими нормами по борьбе со спам-звонками и незаконной рекламой.
Визуальный алгоритм действий
Вывод:Компания, организовавшая незаконный рекламный звонок, несет значительные риски получения крупного штрафа и иных административных санкций. Гражданин имеет право обратиться сразу в несколько ведомств, последовательно фиксируя и обосновывая факт нарушения. Все действия должны быть осмысленными и юридически верно оформленными, что существенно увеличивает шансы на успешное привлечение нарушителя к ответственности.^1
⁂ Документ подготовлен на основе реального спам звонка и актуальных правовых актов на 21.10.2025